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北京市安监局(北京煤监局)2018年绩效任务前三季度完成情况
发布日期:2018-10-15 浏览次数: 字号:[ ]

 

北京市安监局(北京煤监局)2018年绩效任务前三季度完成情况

第一项:对21个已完成地方性法规修订的省市有关情况进行了梳理,按照专题进行条文对比,同时整理国外相关领域制度规定,形成外省市地方性法规立法调研报告和国外相关制度报告。对《条例》修订立法的主要内容及制度措施进行了明确。组织召开《条例》修订立法专题论证会,邀请相关政府部门及安全监管系统、生产经营单位、中介机构、法律专家对《条例》修订的主要内容及制度设计再次进行深入研讨论证,特别是针对条例修订重难点问题及重点条款,征求意见建议,形成专题论证报告。结合立法基础资料梳理及专题论证会情况,形成《条例》修订立项论证报告。

第二项:认真研究梳理法律法规、全面借鉴外省市经验做法、组织开展调研论证、征集局内处室和各区安全监管局的立法需求。研究起草《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》草案,经数易其稿,形成了《规定》草案的征求意见稿。广泛征求了市政府有关部门、区安全监管局、企业以及社会公众的意见建议,并根据意见建议进行了修改完善。经2018年第10次局务会审议通过后,于8月28日报送至市政府法制办进行审查(京安监函[2018]369号)。此项任务已全部完成。

第三项:在充分吸纳应急管理部、市政府法制办对执法工作的新要求基础上,对《北京市安全生产行政执法评议考核标准》进行了全面修订。6月21日,制定印发了《北京市安全生产监督管理局关于开展2018年度安全生产行政执法评议考核工作的通知》(京安监通〔2018〕161号),于7月1日正式启动执法评议考核工作。7月1日至7月31日,各区按照通知要求开展自查,并上报相关佐证材料。8月1日起,市局依托大数据手段开展书面审查,根据“北京市安全生产行政执法系统”“北京市执法信息服务平台”数据以及各区局上报佐证材料对涉及书面审查的评议考核内容逐项核查打分,形成《行政执法评议打分表》。

第四项:1.研究制定了本市推行安责险制度的《实施细则》(征求意见稿),并征求市财政局、市金融工作局和北京保监局意见建议,按照反馈意见对《实施细则》(征求意见稿)进行了修改完善。2.对安责险信息服务平台现有功能进行升级改造,完成统计报表、事故预防费、隐患排查等模块的功能评估及应用测试,实现了统计报表在线生成、保费系数特定调整、隐患排查任务在线管理。

第五项:依据《关于进一步推进安全生产领域改革发展的实施方案》,制定印发了分工方案,并依据《关于进一步推进安全生产领域改革发展的实施方案》和局内分工方案,推动各项改革任务同步推进。将安全生产领域改革重点任务,纳入安全生产综合考核和安全生产工作督查,对2018年需要完成的改革任务重点督办,持续推动改革任务落实落地。

第六项:1.认真总结2018年春节烟花爆竹销售储存安全管理工作,强化烟花爆竹安全监管。2.开展汛期和中非论坛期间烟花爆竹批发单位和长期零售点安全检查。3.在空气重污染天气,按照市烟花办统一部署安排,落实空气重污染应急预案,督促烟花爆竹批发、零售单位禁止配送和销售烟花爆竹。

第七项:1.3月19日,以安委会办公室名义印发《关于进一步加强有限空间作业安全生产工作的通知》(京安办发[2018]13号)。3月29日、7月27日、9月10日,先后召开了三次全市有限空间作业安全生产工作视频会,对有限空间安全监管工作进行了安排、动员和部署。2.咱们争取相关部门支持,进一步扩大有限空间特种作业取证范围,为下一步全面提升一线作业人员安全意识和技能奠定了基础。3.将“地下”和“工业”有限空间的管理要求和内容进行融合,完成了《北京市有限空间作业安全技术规范(征求意见稿)》。目前,正面向全社会、各相关行业部门和企业集团意见。4.将有限空间专项治理工作的方案制定、安排部署、宣传培训、执法检查等工作,纳入对区政府和相关行业部门综合考核指标。5.开展专项督查,以市安委会办公室名义印发了《关于开展有限空间安全生产专项检查的通知》(京安办通〔2018〕40号),对全市17个区开展专项督查。6.加大执法力度,严肃查处违法违规行为开展了12次有限空间夜查和专项执法检查。对存在违法违规的单位,加大行政处罚和通报力度,截止目前,共立案处罚4起,罚款23.7万元。

第八项:1.制定职业病危害普查方案,印发普查工作通知。2.向财政局申请隐患资金,并经过财政评审中心资金评审。3.开发了普查信息系统。4.向各区下发普查台账。5.印发安全员参与普查工作通知及关于增补普查台账通知。6.针对普查工作进行了招投标,并选取17家机构作为普查服务机构,并与17家机构签订了技术服务合同。7.召开了普查工作区局与机构对接会。8.各机构已完成录入17961家普查企业。

第九项:8月14日,市政府办公厅正式印发《北京城市安全隐患治理三年行动方案(2018年-2020年》,城市安全隐患治理三年行动全面启动实施。市安委会办公室印发重点行业领域实施方案和城市安全隐患治理三年行动信息报送和台账管理工作的通知,指导各区、市有关部门扎实做好三年行动各项工作。各区、市有关部门通过城市安全隐患治理三年行动信息化系统记录检查信息。加强对各区、市有关部门三年行动工作的培训指导,截止目前,对13个区和有关部门进行了三年行动面对面培训指导,解读相关政策文件,研究具体问题,演示信息系统,收到良好效果。市安委会办公室联合市政府督查室,对安全隐患大排查大清理大整治专项行动治理的重大安全隐患进行了抽查,形成专题报告报送市政府,督促属地政府加强隐患排查治理,防止隐患回潮反弹。

第十项:1.召开标准化领导小组会议4次、调度会2次,研究标准化提质增效具体措施,推动安全生产标准化否决项建设,研究制定安全生产标准化融合推进意见,明确相关处室推进标准化工作分工实施方案。2.制发《2018年各区安全生产标准化创建指标》。3.督促评审组织单位落实《北京市企业安全生产标准化建设管理办法》等标准化1+6制度落实,强化评审组织工作,56家二级标准化创建企业通过标准化信息系统上报自评和评审材料,审核55家,现场复核36家,核准公示发放标准化证书和牌匾103家。编制标准化工作专刊3期,约谈评审单位1家。推动(二级、三级)标准化信息系统升级改造,制发《关于新版安全生产标准化达标创建系统上线运行的通知》。筹备评审员评审专家考核工作,成立工作组、完成调研、考核内容确定等。确定教材大纲框架结构和编制体例,初步完成工业评审员手册教材大纲编制、试题的筛选和题库构建等。4.组织开展标准化核查。核查168家,通过82家,整改后通过85家,未通过1家。5.推动标准化激励政策落地,收集整理企业数据,向人社局提供工业企业、危化、非煤矿山等安全生产标准化企业名单,事故企业、纳入“黑名单”的企业调整工伤保险费率。推动开展工业企业落实安全生产主体责任情况检查评估工作。检查评估了30家企业。6.稳步推进百项地标编制工作。89项地标已经正式发布48项,涉及交通、市政、旅游、体育、安监、民政、邮政等7个部门;17项标准正在进行审查报批,27项标准预审完毕。京津冀第一批10项协同标准已经全部发布,第二批4项协同标准正在进行审查报批。

第十一项:1.完成了50座加油站贯标改造任务。2.收集完成佐证材料。3.对部分企业进行现场抽查。

第十二项:组织各区、各部门深入推进综合治理各项工作,将重点工作任务列入对各区、各部门的安全生产综合考核和安全生产督查的重点内容,完成一季度、二季度、三季度工作总结报送工作。

第十三项:强化与市经济信息化委的沟通协调,组织协作单位对综合调度指挥系统、追溯管理系统立项申报材料进行修改完善,综合调度指挥系统已原则通过市经济信息化委专家评审,追溯管理系统申报材料已报送市经济信息化委进行审查。

第十四项:依申请对加油站改造项目进行安全审查,并督促相关加油站进行油气回收在线监控改造。借助安全生产月,加大对加油站执法检查,督促企业落实有关工作要求。同时对非经营性加油站开展调研检查,督促相关加油站按环保要求进行油气回收改造。结合加油站改造项目安全审查,要求相关加油站进行油气回收在线监控改造。

第十五项:结合年度执法计划和安全生产月活动,加强对成品油销售企业的监督检查,严格查处安全生产违法行为。并开展非经营性加油站专项整治工作,加大对相关加油站的执法检查力度。同时,持续开展危化品企业执法检查,特别是成品油销售企业的执法检查,执法检查危化品企业数不低于45家。

第十六项:前三季度,共检查生产经营单位252家,立案处罚45起,人均执法检查量11.45家次, 人均处罚量为2.05起, 行政处罚职权履行率为5.68%。7月20日,在首钢工学院召开全市安全生产执法检查提质增效暨“四位一体”执法工作体系建设推进会,各区安监局主要领导、主管执法和信息化工作局领导等100余人参加了会议,会上,东城、朝阳、开发区安监局介绍了执法检查信息化经验,市局对执法信息化经验及系统推广进行了强调部署。赴部分区安监局开展新版行政执法系统使用培训、调研,共培训执法人员400余人。利用电脑端及移动端生成双随机企业数据库3个407家企业、专项检查库33个1084家企业,制作现场检查方案132份、填报执法检查记录122份,行政处罚案件15起。

第十七项:组织完成了对市住建委、市交通委、市水务局、市体育局、市民防局、市城管委、市商务委、市经信委、市农委等9个市级行业部门的督察工作,编制9个单位的督察要点,完善督察培训教案,组织100余人次参加督察培训。完成了对9个行业部门督察报告的撰写工作,并对市住建委、市交通委、市城管委等3部门进行了正式反馈。牵头2017年督察的16个区安全生产督察反馈意见整改情况的“回头看”工作,截止目前,共完成了对东城、西城、朝阳、海淀等四个区的回头看工作。

第十八项:1.8月16日注销北京昊华能源有限公司木城涧煤矿安全生产许可证。2.云冶矿业公司认真落实关闭退出实施方案,采场已全部停止生产,进入采场道路封闭;已妥善完成员工分流;聘请有关专业机构编制综合整治方案。4月8日,矿山处组织安全生产专家对云冶矿业公司露天采场、尾矿库、排土场开展了现场安全检查,针对现场检查发现的问题,提出了整改建议。6月14日,矿山处组织开展了“回头看”检查,在对照问题整改报告查阅了相关资料后,对采场、尾矿库、排土场等现场隐患进行了全面复查。3.组织安全生产专家对全市尾矿库开展了汛前安全检查,并将检查情况及时通报相关区安全监管局。4.8月24日云冶矿业公司安全生产许可证(铁矿开采)公告注销。5.大庄科尾矿库销库治理工作已通过延庆区政府相关部门现场复核,已完成销号。密云区云冶4号排土场、威克霍各庄矿区排土场治理工作完成,通过了密云区政府相关部门现场复核。昌平区凤山矿南排土场已完成现场治理工作,目前正在按照规定进行安全现状评价。

第十九项:完成企业台账、行政执法、安全员检查、企业标准化等安全生产核心信息资源目录的梳理。完成安全生产数据资源库的构建,实现对各类安全生产数据资源的“统一管理、统一共享、统一服务”。开展各类数据资源的接入,将主数据、企业台账数据、知识数据、业务数据、物联数据纳入数据中心进行集中管理,通过数据中心向各业务系统提供统一的数据服务,提升数据共享和使用效率。完成企业画像和监管力量画像的模型设计和开发工作,完成事故、隐患、标准化、执法、企业台账等核心业务专题统计分析页面的开发,完成大数据可视化分析平台展示。

第二十项:截止2018年8月31日,全市共有8025家试点企业完成了风险评估工作,通过安全风险云服务系统上报了127480个风险源(其中重大风险源891个,较大风险源7643个,一般风险源56148个,低风险源62817个),专兼职应急救护队12884支、应急专家3549人、应急装备60387件、救援物资32432件。市行业管理部门共制定印发了符合行业特点的23部行业风险评估标准和风险辨识建议清单;《生产经营单位安全生产风险评估规范》地方标准已经正式发布施行。《生产安全事故应急预案实施情况评估规范》、《生产经营单位应急能力评估规范》、《生产经营单位应急资源调查规范》、《生产安全事故应急演练与实施细则》等安全风险评估相关4项地方标准已通过市质监局评审,近期将发布实施。市安委办正在印发《重大安全风险源辨识建议清单》(试行)。安全风险云服务系统运行稳定正常。企业层面风险辨识评估工作基本完成,各区、行业部门正在绘制本区、本行业领域安全风险电子地图,编制安全风险评估报告和重大安全风险源企业“一对一”事故应急预案,制定安全风险管控办法。

第二十一项:开发全市安全生产培训考核管理信息平台,着力抓好过程管理。启用了采用虹膜识别、现场拍照等信息化手段,进行身份认证和考勤管理,严格培训考核计划网上审核,推广计算机考试模式,实现培训考核全过程信息化管理。

第二十二项:1.评选出7月、8月的“周安监之星”、“月安监之星”。2.建立微信投票平台,结合线下演讲方式,评选出10位“年安监之星”。3.推荐2名优秀候选人参加“2018北京榜样”大型活动的评选。4.利用网络、报刊、杂志等媒体,宣传报道活动情况。

第二十三项:1.组织部分市级行业部门召开区职能部门专职安全员队伍规范化建设研讨会。2.组织召开全市区级职能部门专职安全员队伍规范化建设推进会。3.以市安委会办公室名义下发关于开展区职能部门安全生产督查检查队规范化建设工作的补充通知。梳理编写《区职能部门专职安全员队伍规范化建设指导手册》。4.完成专职安全员初任职人员4期783人、领军人才1期59人、队长标兵1期91人、人员密集场所安全生产执法检查规范培训3期587人。5.组织开展村级巡查员示范培训3115人,梳理编写《村级巡查员指导手册》。6.下发关于开展2018年度专职安全员队伍“最具影响力”微信公众号和优秀微信编辑评选工作的通知。

第二十四项:1.招投标及资金支出工作。5月24日招标公告发布,经过20天的公示期,共有12家单位参与投标。经现场评审,最终确定首钢技师学院等四家单位分别承办相关赛事活动,并签订承办协议。8月份,按照协议中相关规定,完成首款支付工作。2.技术文件及题库编写工作。组织相关行业单位及专家,完成各竞赛项目竞赛技术文件及题库的编写工作。3.竞赛报名工作。6月13至7月31日,完成竞赛报名工作。本次竞赛报名人数共计2234人,其中,专职安全员856人,建(构)筑物消防员340人,危险化学品生产作业人员(液体装卸作业)342人,高处作业人员(登高架设作业)336人,安全生产培训讲师360人。

 

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